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北青报:高速费精确计收契合公平正义

原标题:高速费精确计收契合公平正义

12月10日,北京市发改委发布价格听证会公告,北京市落实国家新的车型分类标准核定高速公路收费标准听证会将于12月19日召开。根据听证会方案,北京将取消高速费起步价,客车、货车均按照实际行驶里程精确收费,摩托车上路按一类客车收费。(12月11日《北京青年报》)

高速费是车辆在高速公路上行驶中产生的通行费,是我国“贷款修路”政策的直接产物。始于上世纪八十年代的“贷款修路”改革,虽然拓宽了高速公路建设的融资渠道,促进了我国高速公路建设的快速发展,但也给公众出行和企业物流增加了成本,有关改革车辆通行费甚至取消车辆通行费的呼声不绝于耳。


然而,受制于我国高速公路建设还须持续推进、高速公路建设成本尚未收回、导致的还贷压力巨大等因素,眼下取消高速费并不现实。在此现实语境下,加快高速费改革步伐,更公平地将高速公路建设和维护成本分摊到相关利益主体,就成为一种绕不过去的选择。


北京市拟取消高速费起步价,并对车辆按照实际里程精确收费,既是落实新版《收费公路车辆通行费车型分类》的需要,也是对民众改革高速费呼声的及时回应。这一改革契合公平正义的原则和导向,让公众对高速费“谁受益谁负担”的愿景有了更多期待。


从公布的两种改革方案来看,此次北京市对高速费改革的最大亮点之一在于取消了起步价。与以往车辆上高速公路必收起步价的收费模式相比,不收起步价显然更合理。虽然起步价是综合考虑了道路建设和维护成本而确定的最低收费,具有一定的合理性,但由于对车辆实际占用道路资源的情况考虑较少,有时会让那些少占用道路资源的车辆承担部分不合理费用,导致高速费不能按照车辆占用道路资源的实际情况来精确计收。因此,取消高速费起步价,不仅更符合客观实际,也更符合公平原则,并有助于高速费的精确计收。


以往高速费的计收,因受技术条件限制,大多按照“二舍八入,三、七作五”规则“取整收费”。这种收费模式尽管在整体上不会给高速公路经营者带来更多额外收入,也符合全局公平性的要求,但是,对于在高速公路上出行的车辆使用者来说,有可能出现少占用道路资源而多负担费用的现象。这不仅造成高速费的收费不精确,也导致了高速费的收取不能真正对所有车辆使用者实现“一对一”的公平,完全有必要对此作出调整。


随着电子收费技术的进步,要求改革“取整收费”模式的呼声日益强烈。此番北京市拟推出的高速费计收模式改革,顺应民意实行以车辆实际行驶里程为准的计收模式,既实现了对高速费的精确收取,又在更大范围内契合了公平正义原则。这对确保高速费改革的公平性,真正实现“多用路者多付费、少用路者少付费”的预期目标,具有“一子落、全盘活”的积极意义。


高速费的改革关乎高速公路的良性发展,关乎公众出行和企业物流成本的增减,可谓集国计民生于一体,坚持公平正义的改革价值导向,实乃题中之义。北京市取消高速费起步价和推行精确收费的改革,既兼顾了各利益主体的利益诉求,又最大程度地契合公平正义,可望在确保高速公路良性发展和公平分摊公众出行及企业物流成本等方面,释放出利国利民的满满正能量。

执法有力量,守法有尊严(一线视角)

在河北某县,一家毛皮加工生产企业未能得到退税。企业负责人认真查阅了县税务局对其他毛皮加工生产企业的出口退税办理结果公示信息,横向对比后表示:“把退税的结果亮出来,把不能退的理由说明白,不藏着掖着,我服气。”

简单看,政府有关部门的信息透明,让行政办事有理有据,在阳光下展开,不偏不倚、公平公正,就能让人心服口服。往深里看,一个很重要的因素在于行政行为的规范化、程序化、法治化。这与近年来河北强化行政执法规范、阳光运行,密切相关。

有规矩才能成方圆。曾经,河北某地城管部门的执法人员因清理占道经营,与商贩发生冲突,一些文字与画面的传播引发讨论,有关部门随后回放了现场执法记录仪中的视频,发现执法人员全程在解释,这样就还原了事实真相。规范执法、有据可查,既能澄清谣言,也保护了执法人员。可以说,提高行政执法的规范性、提升行政执法的透明度、保障行政执法的合理性,给执法人员戴上了“金箍”,也为他们穿上了“防护服”。

行政执法的权威是法律赋予的,但是在一段时间内,执法不规范、不严谨带来了一些不良影响。比如,行政执法信息存在公开不及时、不规范、不透明等问题,执法行为存在不严格、不文明及执法过程记录不全面、不标准等问题,相关审核机构存在力量不足、工作不规范等问题。这都会影响党和政府的形象,也损害群众切身利益,必须予以规范。对此,国办出台意见,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”),剑指行政执法乱象。

行政执法好不好、到不到位,关乎法治政府目标能否如期实现。近日,河北通过了《河北省行政执法公示办法》《河北省行政执法全过程记录办法》《河北省重大执法决定法制审核办法》,于2019年12月1日起施行,进一步巩固其“三项制度”的改革成果。早在2017年,河北在省市县三级50多个执法领域、7000多个执法主体同时推行了“三项制度”试点,聚焦行政执法源头、过程、结果三个环节,以“公开”“留痕”“合法”为抓手,实现行政执法规范化。通过改革,切实提升了群众对执法行为的接受度和对执法结果的认可度,第三方评估数据显示,河北省社会公众对行政执法的满意度由2015年的44.42%上升为2018年的72.74%。一位领导干部由衷地说:“规范行政执法,让执法者有力量,让守法者有尊严。”

中央全面深化改革委员会第五次会议强调,要着力推进行政执法透明、规范、合法、公正,不断健全执法制度、规范执法程序、创新执法方式、加强执法监督,全面提高执法效能。对于河北来说,推进“三项制度”、规范行政执法,还面临着部门推进不平衡、基层执法人员力量不足、信息化建设不到位等问题,需要广大执法主体持之以恒,坚持不懈地推进改革。“行百里者半九十”,把严格规范公正文明执法的要求落实到每一项执法活动和每一个执法环节,才能不断提升行政执法能力、执法水平。

(作者为本报河北分社记者)


《 人民日报 》( 2019年12月16日 05 版)
(责编:牛镛、岳弘彬)

人民日报一线视角:切实为培养中医药人才夯实基础

提高中医药的社会认可度,科学有效地培养好中医药人才任重道远,应该立足发展规律和时代需要,从眼下抓起,从青少年抓起



这几年,不少地方的中小学开设了中医药课程,学生们得以初步了解中医药知识、接触中医药文化。在上海,有3所中学成为上海中医药大学的附属学校,校园有中医药文化展馆、长廊,并设置了有关读本、课程、专题讲座等,营造了浓厚的中医药学习氛围。可以说,中医药文化进校园,是普及中医药文化、培养潜在中医药人才的可行途径。


早在30多年前,山东中医药大学就曾开设中医少年班,选拔14—16岁的优秀初中毕业生就读。连续3年共招收了147名学生,他们先读3年预科,再读5年本科,如今大多数已成为相应领域的骨干。有关跟踪调查显示,少年班的培养方式是有效的。这在一定程度上说明,中医药人才的培养有规律可循,不妨趁早。


前不久,中共中央国务院出台的关于促进中医药传承创新发展的意见指出,“实施中医药文化传播行动,把中医药文化贯穿国民教育始终,中小学进一步丰富中医药文化教育,使中医药成为群众促进健康的文化自觉”。当前,中医药发展迎来了大好时机,但人才培养并非一蹴而就。提高中医药的社会认可度,科学有效地培养好中医药人才任重道远,应立足发展规律和时代需要,从眼下抓起,从青少年抓起。


一位中医教授深有体会地说,中医药人才培养,也是在年轻人中寻找“有缘人”的过程。前不久,在山东中医药大学中医学院的一个新生班级,笔者看到了学生们的期中作业。他们讲述了与中医的故事,有人因自己或家人看中医、吃中药而产生了兴趣,有人则受当中医的父辈影响而报考这一专业。无论哪种机缘,这些文字读来都让人欣慰。当大学生自主选择专业的空间变大时,中医药的“有缘人”也在变多,从小让更多中小学生接触中医药文化知识,何尝不是一种教育熏陶。


其实,培养中医药人才,既是学习知识技艺的过程,也是继承优秀传统文化的过程。这离不开时间投入、定力锤炼。一些名中医回忆自己的学医经历,一个共同点就是从少年时期涉足、受家传氛围熏陶。中医药人才培养,历来强调“厚基础、重传承”,习诵经典、精通医理,都非一时一日之功;跟师临证、培养中医思维、提升技能,更需日积月累、习练揣摩。


加强中医药人才队伍建设,优化人才成长路径是一个系统工程,需要各方面制度保障、资源倾斜。比如,各类中医药院校应开门办学,让专业老师走进中小学和社区,开设第二课堂普及中医药文化知识。又如,学校可以组织中小学生和家长参观中医药大学、中医药博物馆,开展观摩体验中草药种植活动,等等。强化互动交流,增强学习互鉴,让中医药教育资源更好普及开来,在全社会营造出重视中医药的良好氛围,就能在人们心中特别是青少年心中播下学习、继承、发扬中医药的种子,切实为培养中医药人才夯实基础。


当前,中医药振兴发展迎来了天时、地利、人和的好时机,传承精华、守正创新,大力推动中医药人才培养,才能把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好,为建设健康中国、实现中国梦谱写新的篇章。


(作者为本报地方部记者) 


《 人民日报 》( 2019年12月10日 05 版)

齐鲁晚报:查过“灵芝孢子油”,还应追问“中科”是谁

原标题:查过“灵芝孢子油”,还应追问“中科”是谁

在“中科灵芝孢子油”的背后,若有若无地站着一个名叫“中科”的企业,这究竟是怎样的一家企业,也该有个像样的说法。

“中科灵芝孢子油”终于还是吹爆了。日前,这款自诩可以抗癌防癌的“明星”保健品,被接到市民举报的深圳市场监管部门查处。虽然当事门店事先运走了大量涉案物品,“中科灵芝孢子油”涉嫌塑化剂超标、虚假宣传之类的丑事已经曝光,再像从前那样,大摇大摆地晃着“软黄金”的华丽身段忽悠人,恐怕是不大行了。


对消费者而言,这应该是一则喜讯。曾经上过当的人,可以因此而有所醒悟,不再那么轻易地让卖“狗皮膏药”的大忽悠们收自己的“智商税”。还未上当的,可以借此看清“软黄金”的真实成色,从而成功避开大忽悠们精心设计的消费陷阱。在这个意义上,我们应给深圳市场监管部门点个赞。在保健品市场上,“中科灵芝孢子油”已经火了好些年,一直头戴光环,平安无事。此间,纵然不乏消费者有所质疑甚至有所投诉,但是,一直没见哪个地方的市场监管部门能像深圳这样,对销售“中科灵芝孢子油”的门店动真格。


作为一款“明星”保健品,“中科灵芝孢子油”早就该好好查查了。即便没人质疑与投诉,市场监管部门也应该把这款“神油”纳入监管视野,并有所行动。投放市场之初,“中科灵芝孢子油”就有些形迹可疑,其以一套华丽丽的说辞招摇过市。据说,这是“以中科太空灵芝孢子为原料,运用国际领先的常温纯物理破壁技术、超临界CO2萃取技术提取而成的一种新型生物制剂”,这种制剂“集中了灵芝孢子粉原生质中的灵芝三萜、有机锗和微量元素等活性成分”,长期食用可以增强人体免疫力,甚至可以治愈癌症。对于这些说辞,监管部门在其推出之初就应该有所警惕,主动核实其可靠性。监管执法再“谦抑”,也不能任凭一款疑似大忽悠的新品做大。其实,只需咨询一下真正的业内人士,就会知道,临床中没有把三萜类应用于抗肿瘤的治疗中,也没有大规模的临床实验证明三萜类有抗肿瘤的作用。


更有甚者,“中科灵芝孢子油”还拉来“中国科学院”“清华大学”为自己做背书。在市场营销过程中,一些经销商将“中科灵芝孢子油”中的“中科”两字说成是“中国科学院”,某些做推销讲座的人士也被他们冠以“清华大学教授”的名号。这样的市场营销已经存在了不少日子,中国科学院、清华大学没能及时给予核实也许情有可原,但是,各地各级市场监管部门迟迟没有采取行动,对“中科灵芝孢子油”是否欺世盗名做出权威判断,至少是监管不力。由此也就不难理解,“中科灵芝孢子油”何以会热销了这么久却一直平安无事。


在“中科灵芝孢子油”的背后,若有若无地站着一个名叫“中科”的企业。这究竟是怎样的一家企业,是否如有人担心的那样是另一个“权健”,也该有个像样的说法。也许深圳市场监管部门查出的问题只是个别经销商“乱来”的结果,即便如此,“中科”也应尽快露出真面目,对市场监管与舆论关切做出令人信服的回应。如果“中科”不想出面,监管部门得将其拉出来走两步。

北青报:以贸易高质量发展摆脱摩擦纠缠

原标题:以贸易高质量发展摆脱摩擦纠缠

我国外贸发展面临困难和挑战,明年面临的形势可能更加严峻,复杂局面下更要增强信心,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力。大力推进贸易高质量发展,优化国际市场布局,深化和共建“一带一路”国家的贸易合作,不断扩展贸易伙伴朋友圈,中国外贸发展基础牢固、韧劲十足,有信心、有能力继续稳步前行。

国务院新闻办公室12月9日举行新闻发布会,商务部部长助理任鸿斌介绍《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》有关情况并答记者问。任鸿斌表示,推进贸易高质量发展,主要是做好三方面的工作:一是要加强各部门的统筹协调,整体推进贸易高质量发展;二是制定贸易高质量发展的行动计划,明确工作重点和责任分工;三是会同有关部门按照职能分工,研究出台具体的支持政策。


推进贸易高质量发展是经济高质量发展的重要组成部分。改革开放以来,我国对外贸易实现了历史性跨越。2009年成为货物贸易出口第一大国,2013年成为世界货物贸易第一大国,2018年贸易总量为4.62万亿美元,改革开放以来增长了223倍。我国外贸结构持续优化,质量和效益逐步提高,但与一些国家相比,我国外贸在产业基础、创新能力、市场主体、国际经贸规则制定能力等方面还存在差距,对经济高质量发展的支撑作用有待增强。党的十九届四中全会提出“建设更高水平开放型经济新体制”“实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放”,推进贸易高质量发展势在必行。


我国对外贸易的跨越式发展,为国民经济和社会发展作出积极贡献,为促进世界经济发展发挥了重要的作用。然而,面对百年未有之大变局、面对国内外形势的新变化新挑战,我国外贸发展也面临着困难和挑战。近年来,我国制造业实现了一定程度的技术转型升级,出口产品中技术复杂产品占比逐年递增,中国在全球价值链中的地位逐渐变化,但相当部分出口产品的竞争力仍存在技术含量较低、容易被替代或取代的情况。


中央发布关于推进贸易高质量发展的指导意见,为企业练好贸易内功指明了方向。根据《指导意见》,我国将推进“三项建设”,打造一批产业与贸易协同发展的促进平台,培育竞争新优势;建设一批国家外贸转型升级基地,促进外向型产业加速发展;加快建设国际营销服务体系,培育国家级公共服务平台,推动制造业向价值链高端跃升。从这个意义上讲,推动贸易高质量发展,就是要提高我国产品和产业在国际市场和国际分工中的竞争力和不可替代性,抓住全球价值链重构和产业分工格局重塑的机遇,促进我国产业向价值链中高端攀升。


当前,保护主义、单边主义愈演愈烈,世界经济中不稳定不确定因素上升,国内外风险挑战上升,中国经济下行压力加大。我国加快培育外贸竞争新优势,努力推进贸易高质量发展,有利于增强自身竞争力,摆脱贸易摩擦纠缠。最新数据显示,今年前11个月,我国货物贸易进出口总值28.5万亿元人民币,比去年同期增长2.4%,其中,中美贸易总值下降11.1%。面对复杂的外部环境,今年以来,我国外贸之所以仍能保持微弱增长,这主要得益于稳外贸政策的实施以及国际市场布局更趋合理、均衡,目前我国对“一带一路”国家进出口占比达到了约30%。


我国外贸发展面临困难和挑战,明年面临的形势可能更加严峻。在复杂局面下,更要增强必胜信心,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力。大力推进贸易高质量发展,抓好外贸提质增效,优化国际市场布局,深化和共建“一带一路”国家的贸易合作,不断扩展贸易伙伴朋友圈,中国外贸发展基础牢固、韧劲十足,有信心、有能力继续稳步前行。